2009.11.08
倉吉市長選で初の公開討論会 〜斎場問題 三様の主張〜
前職の突然の辞職に伴う鳥取県倉吉市長選で、出馬を予定している三氏による公開討論会が同市駄経寺町の倉吉未来中心で１０月２３日に行われました。倉吉青年会議所と倉吉商工会議所青年部、県中部中小企業青年中央会の３団体が共同開催したものです。３００席の会場は満席となり、立ち見を含めて約４００人が耳を傾けました。
今回の市長選は、建設が難航する斎場問題をめぐって、長谷川稔前市長が「民意を問いたい」として辞職したことによります。公開討論会では、長谷川氏と前同市議の川部洋氏、前
同市副市長の増井寿雄氏が行財政改革、まちづくり、子育て支援、雇用対策、斎場問題の５つの政策課題について論議をかわした。討論会のコーディネーターは、私、ＬＭネットワーク中国代表の田嶋義介（島根県立大学教授）です。
なお、選挙は１１月１日に行われ、即日開票の結果、長谷川氏が当選した。
文責 代表 田嶋義介（島根県立大学）
2009.11.06
ローカル･マニフェスト推進中国地区フォーラム２００９の会計報告
LM推進中国地区フォーラム2009の会計報告をフォーラムのＨＰに掲載しましたのでお知らせします。
沢山のご寄付ありがとうございました。
http://www.geocities.jp/ksiget/211004LMCF/index.html
繰越し額が 158,440円
収入額が 115,600円
支出額が 187,561円
残高が 86,479円
となりました。
詳細は上記ウェブサイト中「会計報告 [Excel:0.1MB]」をご参照ください。
沢山のご寄付ありがとうございました。
http://www.geocities.jp/ksiget/211004LMCF/index.html
繰越し額が 158,440円
収入額が 115,600円
支出額が 187,561円
残高が 86,479円
となりました。
詳細は上記ウェブサイト中「会計報告 [Excel:0.1MB]」をご参照ください。
2009.11.06
広島県知事選候補者への公開質問と各候補の回答が公開されました！
「市民セクターひろしま連絡会」さんが広島県知事候補者へ下記の10項目について公開質問状を送付し、質問内容と各候補からの回答をブログにて公開されました。内容は次のURLでご覧頂けます。
http://blog.canpan.info/hcsn/archive/1（外部リンク）
[公開質問状の内容]
1. 立候補者の皆様の目指される広島県の将来ビジョンについてお聞かせください。
2. 藤田県政16年をどう評価されますか。
評価する・評価しない・どちらともいえない
3. 現在の広島県の財政状況（平成21年度では県債残高約2兆円、県債発行額1,486億円、県債依存度15.8%、県民一人当たりでは、県税収入14万円に対して県債残高65万円）には厳しいものがありますが、このような財政状況を改善するための施策・方針についてお聞かせください。
4. 広島県では、平成の大合併による市町への権限委譲が推進されてきましたが、地方分権改革の進め方、ならびに道州制についてお考えをお聞かせください。
5. 広島西飛行場の存廃についてお考えをお聞かせください。
存続する・廃止する・どちらともいえない
6. 福山市鞆港埋立架橋問題についてお考えをお聞かせください。
埋立架橋計画を推進する・埋立架橋計画を中止する・どちらともいえない
7. 広島県は情報公開度が低いと指摘されている一方、全国では開かれた県政をめざす自治体も広がっています。
県政を身近なものにするために、県の情報開示、ならびに"知事と県民との対話の場づくり"について、お考えをお聞かせください。
8. "アピール力のある知事"が広がっていますが、日本全国・世界に向けた情報発信についてお考えをお聞かせください。
9. これまで行政が多くの役割を担ってきた「公共サービス」の領域は、県民ニーズの多様化に伴い、行政だけでは担っていくことが困難になってきました。
これに呼応し、県民をはじめ、大学、地域自治組織・NPOなどの民間非営利組織、企業など多様な担い手が登場してきています。
これからは、これら多様な主体と連携して社会課題や地域課題の解決に当たる「協働型社会」が求められていますが、協働の推進についてお考えをお聞かせください。
10. 個別の政策について、どのように取り組んでいかれるか、ご意見をお聞かせください。
また、緊急性・重要性が高いと思われる項目に○をお囲みください。
・雇用・経済対策
・環境問題への対応
・医療・福祉（高齢者・障がい者）
・過疎対策・中山間地域対策
・経済産業対策（農林水産振興・観光振興・産業活性化など）
・子育て・教育
・平和発信・国際貢献
・防災・災害対策
・文化芸術・スポーツ・学術振興
各候補者の回答は次のURLでご覧頂けます。
http://blog.canpan.info/hcsn/archive/1（外部リンク）
http://blog.canpan.info/hcsn/archive/1（外部リンク）
[公開質問状の内容]
1. 立候補者の皆様の目指される広島県の将来ビジョンについてお聞かせください。
2. 藤田県政16年をどう評価されますか。
評価する・評価しない・どちらともいえない
3. 現在の広島県の財政状況（平成21年度では県債残高約2兆円、県債発行額1,486億円、県債依存度15.8%、県民一人当たりでは、県税収入14万円に対して県債残高65万円）には厳しいものがありますが、このような財政状況を改善するための施策・方針についてお聞かせください。
4. 広島県では、平成の大合併による市町への権限委譲が推進されてきましたが、地方分権改革の進め方、ならびに道州制についてお考えをお聞かせください。
5. 広島西飛行場の存廃についてお考えをお聞かせください。
存続する・廃止する・どちらともいえない
6. 福山市鞆港埋立架橋問題についてお考えをお聞かせください。
埋立架橋計画を推進する・埋立架橋計画を中止する・どちらともいえない
7. 広島県は情報公開度が低いと指摘されている一方、全国では開かれた県政をめざす自治体も広がっています。
県政を身近なものにするために、県の情報開示、ならびに"知事と県民との対話の場づくり"について、お考えをお聞かせください。
8. "アピール力のある知事"が広がっていますが、日本全国・世界に向けた情報発信についてお考えをお聞かせください。
9. これまで行政が多くの役割を担ってきた「公共サービス」の領域は、県民ニーズの多様化に伴い、行政だけでは担っていくことが困難になってきました。
これに呼応し、県民をはじめ、大学、地域自治組織・NPOなどの民間非営利組織、企業など多様な担い手が登場してきています。
これからは、これら多様な主体と連携して社会課題や地域課題の解決に当たる「協働型社会」が求められていますが、協働の推進についてお考えをお聞かせください。
10. 個別の政策について、どのように取り組んでいかれるか、ご意見をお聞かせください。
また、緊急性・重要性が高いと思われる項目に○をお囲みください。
・雇用・経済対策
・環境問題への対応
・医療・福祉（高齢者・障がい者）
・過疎対策・中山間地域対策
・経済産業対策（農林水産振興・観光振興・産業活性化など）
・子育て・教育
・平和発信・国際貢献
・防災・災害対策
・文化芸術・スポーツ・学術振興
各候補者の回答は次のURLでご覧頂けます。
http://blog.canpan.info/hcsn/archive/1（外部リンク）
2009.11.05
島根知事ローカル・マニフェスト 中国地方で初の検証
島根県の溝口善兵衛知事が０７年の知事選で掲げたローカル・マニフェストの進捗状況をチェックする「島根県知事マニフェスト検証会議」が１０月１０日、松江市白潟本町の市民活動センターで開かれました。知事のローカル・マニフェストの検証は中国５県で初めてです。
この検証会議は日本青年会議所中国地区島根ブロック協議会の主催です。島根経済同友会代表幹事、宮脇和秀氏と、元日本青年会議所中国地区島根ブロック協議会長の尾崎俊也氏、LMネットワーク中国代表の私、田嶋義介の３人がパネリストを務め、溝口知事が進捗状況を説明しました。
会場には、約１００人がつめかけ、溝口知事が掲げている「活力あるしまね・安心して暮らせるしまね・心豊かなしまね」の３項目に関連して、雇用や医師不足、ふるさと教育などの目標値と昨年度の行政評価を比較し、今後の課題などを話し合いました。
文責 代表 田嶋義介（島根県立大学）
2009.11.01
ローカル･マニフェスト推進中国地区フォーラム２００９の記録
10/4に開催したLM推進フォーラムの記録を作成しました。
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ローカル･マニフェスト推進中国地区フォーラム２００９
「ローカル・マニフェストとせんたく」
開催日程：平成２１年１０月４日１４：００〜１７：００
開催場所：広島市女性教育センター ＷＥプラザ
広島市中区国泰寺町一丁目６−３４、約１６０人参加。
主催：ローカル・マニフェスト（ＬＭ）推進ネットワーク（ＮＷ）中国
要旨：「マニフェスト」とは、候補者が、選挙で当選したら実行する政策について、何をいつまでにどれだけやるか（数値目標、達成期限）と必要な財源を公表し、有権者に約束する「政権公約」のことです。政治の原点である選挙において、マニフェストはその道具のひとつであり、その地方選挙版が「ローカル･マニフェスト」です。
ローカル・マニフェストが普及すれば、地方選挙で候補者を選ぶ基準が明確になり、当選した首長、議員が何をいつまでにやるかが明示されます。そしてその実行力が問われ、もしやらなければ、約束違反として追求もされることになります。
主権者である県民・市町村民が、ローカル・マニフェストを使い慣れることにより、役所が変わりやすく、私たちの生活も変わりやすくなります。
今フォーラムには、どなたでも自由に参加できます。是非一度マニフェスト提唱者である北川正恭氏の話やマニフェストの普及に取り組んでおられる方々による意見交換を聞いてみませんか。
１ 開会あいさつ（田嶋義介 ＬＭ推進ＮＷ中国代表（島根県立大学教授））
・この度、歴史的な政権交代があった。一枚の投票用紙は紙の銃弾とも呼ばれ、今回は皆さんが紙の銃弾を使われたわけです。いままでの選挙は「地盤、看板（経歴など）、かばん（資金）」の３バン選挙であったが、これからは「マニフェスト」の時代。
・２００３年１月に北川氏がマニフェストを提唱してからたった６年で、定着してきた。国民のニーズに合っているからだ。これからは地方（ローカル）でもマニフェストの時代だ。２００５年にはＬＭ推進ＮＷ中国を設立した。
・鳩山新政権は地域主権を掲げている。地域に問題解決に必要な権限と財源を渡し、地域で決められるようにしようというわけです。予算も道路などの物から人中心に変わる。地方は予算の平均６割を国に依存しているので、国の予算の流れが変われば、地方も変わらざるを得ません。地域主権は逆にいうと、本当の意味での地域間競争時代となり、地域の力量が問われることになる。地域のありようをもっと見つめてほしい、と思います。
２ ＬＭ推進ＮＷ中国の紹介（明木一悦 ＬＭ推進ＮＷ中国事務局長）
・別添資料のとおり（設立経緯、運営委員会、これまでの主な活動、ＬＭ推進活動、今後の選挙予定）
・社団法人日本青年会議所（ＪＣ）が、広島県知事選挙に関してのローカルマニフェスト討論会を行うので、みなさん是非参加してほしい。
・本会は寄付で成り立っているので、よろしくお願いします。
３ 基調講演「マニフェストとせんたく」（北川正恭 ＬＭ推進ＮＷ代表（早稲田大学大学院公共経営研究科教授））
マニフェストによる政権交代
・６年半前にマニフェストを提唱したが、たった６年で国民の間に定着したことはよろこばしい。民主党が政権をとった要因のひとつに、マニフェスト採用も挙げられるだろう（自民党はあいまいだった。）。
・本来５０年も同じ政権が続けば、戦争が起きるほどの影響があるが、各党のマニフェストを選択した民意により政権交代したのは、明治維新以来始めての快挙だ。地方の首長やＪＣが頑張った。
・選挙に投票した国民に「何を基準に投票しましたか」とアンケートしたら、一位は「マニフェスト」だった。しかも、都市部より郡部の方がマニフェストの率が高い。広島もマニフェストを使えば変われる。契約、約束型選挙を目指してほしい。
高度経済成長の終焉による「あれかこれか」
・日本は世界第二位の経済大国であり、世界一位の長寿国である。しかし、この失われた１０年により、多額の借金を抱えた。何でも叶っていた時代は終わり、「あれもこれも」から「あれかこれか」の時代となった。
・恵庭市長の中島氏は、投票日のたった４６日前に立候補した。街頭演説はせず、最初の１０日間はずっとマニフェストを考えた。「子供の目が輝く街」「１年で１００冊の本が借りられる学校図書館」「プレイセンターの設置」「子供に本の読み聞かせをする」など。老人会では「補助金をカットします。しかし、それをあなたの孫に使わしてください。」と演説した。「あれかこれか」であり、しかも削減される住民のことも考えた。その結果、大物相手に圧勝した。
白人至上主義の終焉による日本国のあり方
・産業革命以来、資本主義が台頭し、白人とキリスト教中心の世界であった。Ｇ５（米・英・西独・ドイツ・日・仏）も白人が主であった（日本がＧ５に入れたのは明治維新の際、内戦にならなかった為、国力が保てていたからであり、無血革命はすばらしいことだ。）。しかし、現在はＧ２０になって、日本は世界の１／５からアジアの１／５となった。これからの新しい日本は、そのことを認識し、国は国の仕事（外交、憲法、マクロ経済など）に絞って、重点的にやってほしい。その分、地方のことは地方でやるべきだ。地方公共団体から地方政府になること。
地方分権時代における地方議会のあり方
・議会も変わらなくてはならない。地方の借金をチェックしなくてはいけない。一丁目１番地は情報公開。議会は年４回なのは当たり前ではない。議長が一年交代では首長に対抗できない。二元代表制である以上、議員は首長と戦わねばならない。
・議会基本条例は現在全国に６５箇所で制定されている。議会は立法機関であるので、政策は議員提案でないといけない。将来的には議会の代表が市長になる時代が来る。部長は組織内経験者ではなく、議員が部長になるべき（組織内経験者だと、既得権を持ち、予算を増やしたいとしか思わないから。）。そして、要求大臣から査定大臣へ、知事も国への要求知事から査定知事へ変わらないといけない。
マニフェストの使い方
・人口集中と限界集落の増加により、中国山地のまちがなくなってもいいのか。もっと自分のまちに責任を持ってほしい。そのための地方分権。そのためのマニフェスト。まずは情報公開から。
・イギリスでは一年前からマニフェストを考える。住民の意思を反映するため、マニフェストには相当の準備期間が必要。そのためにはマニフェストのインターネット公開が解禁されなくてはならない。公職選挙法の改正が必要。
最後に
・マニフェスト選挙により、住民の意思が反映されるようになれば、もっと政治に参加しようとする人も増える。自分も政治家になりたいと思うような世の中にしたい。
・１０月１４日にＪＣ主催の広島県知事選挙に関してのローカル・マニフェスト討論会がある。よい討論会になることを期待している。広島はまだこういう討論会の開催回数が少ないのでもっと頑張ってほしい。
４ シンポジウム「総選挙後の地方自治と地域経営の争点を探る」
コーディネーター 吉川冨夫 ＬＭ推進ＮＷ中国監事（広島県立大学教授）
シンポジスト 北川正恭 ＬＭ推進ＮＷ代表（早稲田大学大学院教授）
上田健一郎 (社)日本青年会議所中国地区広島ブロック協議会会長
高橋みさ子 廿日市市議会議員
コ）前半に「地域主権」「自治体経営」について、後半に「会場からの質問に答える」こととします。会場参加者は、１６：３０までに手元の質問用紙に記載しておいてほしい。
今回の国政選挙は国民に高い関心があった。これから地方分権は具体的にどうなるか。
高）廿日市市議会内で成蹊会を作り、会のマニフェストを作ったがなかなか達成は難しい。地方分権といっても今までは財源が伴っていなかったので、せっかく補助金を取ってきたものは、つい賛成してしまっていた。この度のひもつき補助金廃止は期待している。裁量権のある財源があると、初めて自分で使い道が決められる。これからの情報公開により、市の財源の詳細が分かれば、もっとよいマニフェストを作ることができる。
それから、市立幼稚園の運営については県の許可がいるが、県としては管理幼稚園が多すぎ、個別の対応ができない。これこそ地方分権により、市の権限にしてはどうか。
上）公開討論会を開催している。地域の住民にももっと政治のことを知ってほしい。自分の将来は自分で決めてほしい。
これからの地方自治体に望むことは、地方の独自性。広島も、世界の中での立ち位置を考えてほしい。そして、そういうビジョンを持った人が知事になってほしい。ＪＣのスローガンも「ひろしまプライドをたずさえて」となっている。これからは今までなかった価値観が必要となる。
北）この度の政府の公式文書に初めて「地方政府」という言葉が載った。地方政府になるには、歳入歳出全てを自分で管理し、議会も立法権を持ち、完全自治体と呼べるものにならないといけない。議会は自立し、議会基本条例を作ってほしい。
政権交代したからには、もっと国に意見や提言をし、地方分権を推進しよう。
コ）次は情報公開について。広島県の情報公開は遅れていると聞く。
高）情報公開するにしても、もっと分かりやすく加工してほしい。
上）公益法人制度改革に携わっているが、市民はあまり本気で知ろうとしていないように思える。
北）マニフェスト・サイクルが必要。事後検証可能なものとし、後日検証する。それが次の選挙の情報となる。つまりマニフェストを出せば、検証するために情報が必要となるため、情報公開につながっていく。隠されないよう議会はちゃんとチェックすべき。現在は議会事務局や監査事務局を執行部がやっているが、これでは内部の情報を隠されてしまう。もっと対外的な組織が政策的に事務局を運営すべき。
高）市民の声をしっかり集約するに限る。
上）マニフェストを読まない人がいることも考慮しておく必要はある。
後半
高橋氏への質問
�＼�蹊会マニフェストの必要性：個人がバラバラで発言しても実行力がない。団体で方針を出すことにより実になると思う。
�▲泪縫侫Д好箸鮗孫圓任�るか：合併により、マニフェストを結成した当時のメンバーがバラバラになったため、現在はどうやってそれを実行するか検討している。
��市民からの提案はあるか：市民の声を日頃から集約していくことが大事。
�ぞ霾鷂�開の必要性：もし実行できなかったとき、その説明時にも必要。
上田氏への質問
��10/14討論会をネット閲覧できないか：ＪＣ広島ブロック協議会のホームページで公開すると思われる。
北川氏への質問
�＄櫃留査枷修砲弔い董�大いに結構。どんどんやって、まず結論を出すべき。
�▲泪縫侫Д好箸亘�能か：マニフェストを作成する過程をみんなで共有しながら作成する必要がある。時間をかけてみんなで作り上げる。市民が望むマニフェストでなければならない。
�Ｌ閏臈泪泪縫侫Д好箸話聾軌娶�無視：民主党は元々地元の声を聞いていたのか定かではないが、決まったことを覆すのは難しいだろう。ただ、今回の政権交代はよいきっかけではある。必要か否かをもっと検証すべき。
�じ朕余霾鵑箸侶鷙腓ぁЦ饗Ц�開にすべき。隠しても先送りされるだけで何も解決しない。たとえば、マニフェストを内部検証して、その検証結果を公表してもいい。
�ジ�職選挙法改正について：頑張って変えていく。
��住民自治は負の政策の押し付けでは：元々みんな協力しあって生きていた。それは性善説である。でも今は性悪説になっている。これを元に戻す必要がある。まず情報公開、情報共有、情報提供から始める。
全体質問
�‘蚕�制について。大合併について。
高）無理に道州制でなくてもよい。各自治体の大きさによるが、大合併した効果が実感できない。大合併は行財政改革が主だった。
上）合併の検証をちゃんと行ってから、道州制の話をすべき。
北）道州制は最終手段。今は分権の実績を積むべき。合併について文句をいう住民はこれからの自分たちのまちに対して責任がないと思う。
��議会マニフェストと首長マニフェストの違い：
※ここで時間切れ
北）最後に一言。マニフェストを広げることができたのはＪＣのおかげ。感謝している。今日は総論だったが、もっと各論を議論すべき。頑張れば変われる。
５ 閉会（佐藤幹 ＬＭ推進ＮＷ中国運営委員（広島市監査第二課長））
・政治がちょっとずつ変わってきている。マニフェストは気づきのツール。
・公職選挙法のせいで、マニフェストの公表が難しい。討論会で討論していく。
感想
・ローカル・マニフェスト提唱者の北川氏の話を直接聞くことができ、なぜローカル・マニフェストが必要かという理由がよく分かった。
・ 地方分権の時代、地域はこれからマニフェストも利用し、頑張っていかなくてはならない。マニフェスト選挙が浸透していくよう働きかけをしていきたい。
平成２１年１０月２３日作成
文責 ローカル・マニフェストネットワーク中国
記録担当 篠原 裕次郎
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ローカル･マニフェスト推進中国地区フォーラム２００９
「ローカル・マニフェストとせんたく」
開催日程：平成２１年１０月４日１４：００〜１７：００
開催場所：広島市女性教育センター ＷＥプラザ
広島市中区国泰寺町一丁目６−３４、約１６０人参加。
主催：ローカル・マニフェスト（ＬＭ）推進ネットワーク（ＮＷ）中国
要旨：「マニフェスト」とは、候補者が、選挙で当選したら実行する政策について、何をいつまでにどれだけやるか（数値目標、達成期限）と必要な財源を公表し、有権者に約束する「政権公約」のことです。政治の原点である選挙において、マニフェストはその道具のひとつであり、その地方選挙版が「ローカル･マニフェスト」です。
ローカル・マニフェストが普及すれば、地方選挙で候補者を選ぶ基準が明確になり、当選した首長、議員が何をいつまでにやるかが明示されます。そしてその実行力が問われ、もしやらなければ、約束違反として追求もされることになります。
主権者である県民・市町村民が、ローカル・マニフェストを使い慣れることにより、役所が変わりやすく、私たちの生活も変わりやすくなります。
今フォーラムには、どなたでも自由に参加できます。是非一度マニフェスト提唱者である北川正恭氏の話やマニフェストの普及に取り組んでおられる方々による意見交換を聞いてみませんか。
１ 開会あいさつ（田嶋義介 ＬＭ推進ＮＷ中国代表（島根県立大学教授））
・この度、歴史的な政権交代があった。一枚の投票用紙は紙の銃弾とも呼ばれ、今回は皆さんが紙の銃弾を使われたわけです。いままでの選挙は「地盤、看板（経歴など）、かばん（資金）」の３バン選挙であったが、これからは「マニフェスト」の時代。
・２００３年１月に北川氏がマニフェストを提唱してからたった６年で、定着してきた。国民のニーズに合っているからだ。これからは地方（ローカル）でもマニフェストの時代だ。２００５年にはＬＭ推進ＮＷ中国を設立した。
・鳩山新政権は地域主権を掲げている。地域に問題解決に必要な権限と財源を渡し、地域で決められるようにしようというわけです。予算も道路などの物から人中心に変わる。地方は予算の平均６割を国に依存しているので、国の予算の流れが変われば、地方も変わらざるを得ません。地域主権は逆にいうと、本当の意味での地域間競争時代となり、地域の力量が問われることになる。地域のありようをもっと見つめてほしい、と思います。
２ ＬＭ推進ＮＷ中国の紹介（明木一悦 ＬＭ推進ＮＷ中国事務局長）
・別添資料のとおり（設立経緯、運営委員会、これまでの主な活動、ＬＭ推進活動、今後の選挙予定）
・社団法人日本青年会議所（ＪＣ）が、広島県知事選挙に関してのローカルマニフェスト討論会を行うので、みなさん是非参加してほしい。
・本会は寄付で成り立っているので、よろしくお願いします。
３ 基調講演「マニフェストとせんたく」（北川正恭 ＬＭ推進ＮＷ代表（早稲田大学大学院公共経営研究科教授））
マニフェストによる政権交代
・６年半前にマニフェストを提唱したが、たった６年で国民の間に定着したことはよろこばしい。民主党が政権をとった要因のひとつに、マニフェスト採用も挙げられるだろう（自民党はあいまいだった。）。
・本来５０年も同じ政権が続けば、戦争が起きるほどの影響があるが、各党のマニフェストを選択した民意により政権交代したのは、明治維新以来始めての快挙だ。地方の首長やＪＣが頑張った。
・選挙に投票した国民に「何を基準に投票しましたか」とアンケートしたら、一位は「マニフェスト」だった。しかも、都市部より郡部の方がマニフェストの率が高い。広島もマニフェストを使えば変われる。契約、約束型選挙を目指してほしい。
高度経済成長の終焉による「あれかこれか」
・日本は世界第二位の経済大国であり、世界一位の長寿国である。しかし、この失われた１０年により、多額の借金を抱えた。何でも叶っていた時代は終わり、「あれもこれも」から「あれかこれか」の時代となった。
・恵庭市長の中島氏は、投票日のたった４６日前に立候補した。街頭演説はせず、最初の１０日間はずっとマニフェストを考えた。「子供の目が輝く街」「１年で１００冊の本が借りられる学校図書館」「プレイセンターの設置」「子供に本の読み聞かせをする」など。老人会では「補助金をカットします。しかし、それをあなたの孫に使わしてください。」と演説した。「あれかこれか」であり、しかも削減される住民のことも考えた。その結果、大物相手に圧勝した。
白人至上主義の終焉による日本国のあり方
・産業革命以来、資本主義が台頭し、白人とキリスト教中心の世界であった。Ｇ５（米・英・西独・ドイツ・日・仏）も白人が主であった（日本がＧ５に入れたのは明治維新の際、内戦にならなかった為、国力が保てていたからであり、無血革命はすばらしいことだ。）。しかし、現在はＧ２０になって、日本は世界の１／５からアジアの１／５となった。これからの新しい日本は、そのことを認識し、国は国の仕事（外交、憲法、マクロ経済など）に絞って、重点的にやってほしい。その分、地方のことは地方でやるべきだ。地方公共団体から地方政府になること。
地方分権時代における地方議会のあり方
・議会も変わらなくてはならない。地方の借金をチェックしなくてはいけない。一丁目１番地は情報公開。議会は年４回なのは当たり前ではない。議長が一年交代では首長に対抗できない。二元代表制である以上、議員は首長と戦わねばならない。
・議会基本条例は現在全国に６５箇所で制定されている。議会は立法機関であるので、政策は議員提案でないといけない。将来的には議会の代表が市長になる時代が来る。部長は組織内経験者ではなく、議員が部長になるべき（組織内経験者だと、既得権を持ち、予算を増やしたいとしか思わないから。）。そして、要求大臣から査定大臣へ、知事も国への要求知事から査定知事へ変わらないといけない。
マニフェストの使い方
・人口集中と限界集落の増加により、中国山地のまちがなくなってもいいのか。もっと自分のまちに責任を持ってほしい。そのための地方分権。そのためのマニフェスト。まずは情報公開から。
・イギリスでは一年前からマニフェストを考える。住民の意思を反映するため、マニフェストには相当の準備期間が必要。そのためにはマニフェストのインターネット公開が解禁されなくてはならない。公職選挙法の改正が必要。
最後に
・マニフェスト選挙により、住民の意思が反映されるようになれば、もっと政治に参加しようとする人も増える。自分も政治家になりたいと思うような世の中にしたい。
・１０月１４日にＪＣ主催の広島県知事選挙に関してのローカル・マニフェスト討論会がある。よい討論会になることを期待している。広島はまだこういう討論会の開催回数が少ないのでもっと頑張ってほしい。
４ シンポジウム「総選挙後の地方自治と地域経営の争点を探る」
コーディネーター 吉川冨夫 ＬＭ推進ＮＷ中国監事（広島県立大学教授）
シンポジスト 北川正恭 ＬＭ推進ＮＷ代表（早稲田大学大学院教授）
上田健一郎 (社)日本青年会議所中国地区広島ブロック協議会会長
高橋みさ子 廿日市市議会議員
コ）前半に「地域主権」「自治体経営」について、後半に「会場からの質問に答える」こととします。会場参加者は、１６：３０までに手元の質問用紙に記載しておいてほしい。
今回の国政選挙は国民に高い関心があった。これから地方分権は具体的にどうなるか。
高）廿日市市議会内で成蹊会を作り、会のマニフェストを作ったがなかなか達成は難しい。地方分権といっても今までは財源が伴っていなかったので、せっかく補助金を取ってきたものは、つい賛成してしまっていた。この度のひもつき補助金廃止は期待している。裁量権のある財源があると、初めて自分で使い道が決められる。これからの情報公開により、市の財源の詳細が分かれば、もっとよいマニフェストを作ることができる。
それから、市立幼稚園の運営については県の許可がいるが、県としては管理幼稚園が多すぎ、個別の対応ができない。これこそ地方分権により、市の権限にしてはどうか。
上）公開討論会を開催している。地域の住民にももっと政治のことを知ってほしい。自分の将来は自分で決めてほしい。
これからの地方自治体に望むことは、地方の独自性。広島も、世界の中での立ち位置を考えてほしい。そして、そういうビジョンを持った人が知事になってほしい。ＪＣのスローガンも「ひろしまプライドをたずさえて」となっている。これからは今までなかった価値観が必要となる。
北）この度の政府の公式文書に初めて「地方政府」という言葉が載った。地方政府になるには、歳入歳出全てを自分で管理し、議会も立法権を持ち、完全自治体と呼べるものにならないといけない。議会は自立し、議会基本条例を作ってほしい。
政権交代したからには、もっと国に意見や提言をし、地方分権を推進しよう。
コ）次は情報公開について。広島県の情報公開は遅れていると聞く。
高）情報公開するにしても、もっと分かりやすく加工してほしい。
上）公益法人制度改革に携わっているが、市民はあまり本気で知ろうとしていないように思える。
北）マニフェスト・サイクルが必要。事後検証可能なものとし、後日検証する。それが次の選挙の情報となる。つまりマニフェストを出せば、検証するために情報が必要となるため、情報公開につながっていく。隠されないよう議会はちゃんとチェックすべき。現在は議会事務局や監査事務局を執行部がやっているが、これでは内部の情報を隠されてしまう。もっと対外的な組織が政策的に事務局を運営すべき。
高）市民の声をしっかり集約するに限る。
上）マニフェストを読まない人がいることも考慮しておく必要はある。
後半
高橋氏への質問
�＼�蹊会マニフェストの必要性：個人がバラバラで発言しても実行力がない。団体で方針を出すことにより実になると思う。
�▲泪縫侫Д好箸鮗孫圓任�るか：合併により、マニフェストを結成した当時のメンバーがバラバラになったため、現在はどうやってそれを実行するか検討している。
��市民からの提案はあるか：市民の声を日頃から集約していくことが大事。
�ぞ霾鷂�開の必要性：もし実行できなかったとき、その説明時にも必要。
上田氏への質問
��10/14討論会をネット閲覧できないか：ＪＣ広島ブロック協議会のホームページで公開すると思われる。
北川氏への質問
�＄櫃留査枷修砲弔い董�大いに結構。どんどんやって、まず結論を出すべき。
�▲泪縫侫Д好箸亘�能か：マニフェストを作成する過程をみんなで共有しながら作成する必要がある。時間をかけてみんなで作り上げる。市民が望むマニフェストでなければならない。
�Ｌ閏臈泪泪縫侫Д好箸話聾軌娶�無視：民主党は元々地元の声を聞いていたのか定かではないが、決まったことを覆すのは難しいだろう。ただ、今回の政権交代はよいきっかけではある。必要か否かをもっと検証すべき。
�じ朕余霾鵑箸侶鷙腓ぁЦ饗Ц�開にすべき。隠しても先送りされるだけで何も解決しない。たとえば、マニフェストを内部検証して、その検証結果を公表してもいい。
�ジ�職選挙法改正について：頑張って変えていく。
��住民自治は負の政策の押し付けでは：元々みんな協力しあって生きていた。それは性善説である。でも今は性悪説になっている。これを元に戻す必要がある。まず情報公開、情報共有、情報提供から始める。
全体質問
�‘蚕�制について。大合併について。
高）無理に道州制でなくてもよい。各自治体の大きさによるが、大合併した効果が実感できない。大合併は行財政改革が主だった。
上）合併の検証をちゃんと行ってから、道州制の話をすべき。
北）道州制は最終手段。今は分権の実績を積むべき。合併について文句をいう住民はこれからの自分たちのまちに対して責任がないと思う。
��議会マニフェストと首長マニフェストの違い：
※ここで時間切れ
北）最後に一言。マニフェストを広げることができたのはＪＣのおかげ。感謝している。今日は総論だったが、もっと各論を議論すべき。頑張れば変われる。
５ 閉会（佐藤幹 ＬＭ推進ＮＷ中国運営委員（広島市監査第二課長））
・政治がちょっとずつ変わってきている。マニフェストは気づきのツール。
・公職選挙法のせいで、マニフェストの公表が難しい。討論会で討論していく。
感想
・ローカル・マニフェスト提唱者の北川氏の話を直接聞くことができ、なぜローカル・マニフェストが必要かという理由がよく分かった。
・ 地方分権の時代、地域はこれからマニフェストも利用し、頑張っていかなくてはならない。マニフェスト選挙が浸透していくよう働きかけをしていきたい。
平成２１年１０月２３日作成
文責 ローカル・マニフェストネットワーク中国
記録担当 篠原 裕次郎